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生态环境部:力争2020年底基本实现固体废物零进口

admin 4438亚洲最大免费网站 2020-01-22 132 0

  行政垄断问题历来争议颇多。

  陈兵在前述文章中指出,竞争政策作用的发挥不平衡、不充分,部分垄断违法行为的处罚力度不足,行政垄断现象严重等属于《反垄断法》具体实施过程中在我国暴露出的本土问题。

  而在本次《修订意见稿》中,竞争政策的基础性地位在开篇就得到明确。《修订意见稿》还新增第九条,强调了公平竞争审查制度。陈兵认为,公平竞争审查制度正是强化竞争政策基础性地位的重要实施路径。

  根据《修订意见稿》,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定,在制定涉及市场主体经济活动的规定时,应当按照国家有关规定进行公平竞争审查。

  “将公平竞争审查制度在草案中加以明确,是非常重要的一个进步。反对行政垄断、地方封锁是塑造全国统一市场过程中面临的关键挑战。这个制度事实上已经施行,有关领导也多次在公开场合加以强调,但制度如何和现有法律进行衔接,一直没有解决,这次修订给了一个明确的答案。”邓峰说。

  值得注意的是,根据《修订意见稿》,反垄断委员会负责协调反垄断行政执法和公平竞争审查工作。邓峰表示,规定指出公平竞争审查制度实施的牵头实施主体为反垄断委员会,事实上明确了反垄断委员会在执法中的主导地位。“这一点在制度建立和权力分配上很有积极意义。”

  过去,公平竞争审查制度存在着定位争议,一直未能明确、未能落实,仅仅停留在讨论层面。前述规定的明确之所以意义重大,在于其落实了公平竞争审查制度的具体实施主体,为此版《修订意见稿》易被忽略的一大亮点。

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